近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）召開(kāi)了《質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）政策解讀專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)闡述了該方案的具體內(nèi)容和實(shí)施目標(biāo)。這一方案的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)將迎來(lái)一次全面而深入的改革，旨在全面提升質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的公信力，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
在新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳詳細(xì)介紹了《行動(dòng)方案》的出臺(tái)背景和主要目標(biāo)。他指出，當(dāng)前質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)處在轉(zhuǎn)型期，正在由數(shù)量規(guī)模型發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題，如虛假認(rèn)證、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的公信力和專(zhuān)業(yè)化水平，也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《行動(dòng)方案》，旨在通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放要求相適配的質(zhì)量認(rèn)證體系。
《行動(dòng)方案》明確了到2026年底的具體目標(biāo)：質(zhì)量認(rèn)證有效性全面提高，認(rèn)證行業(yè)突出問(wèn)題得到有效治理，認(rèn)證監(jiān)管精準(zhǔn)有力，認(rèn)證活動(dòng)依法合規(guī)，認(rèn)證人員專(zhuān)業(yè)敬業(yè)，認(rèn)證結(jié)果真實(shí)有效并得到廣泛采信。同時(shí)，質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力評(píng)價(jià)體系將逐步完善，公信力大幅提升。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)方案》提出了九大重點(diǎn)任務(wù)。其中包括修訂完善認(rèn)證規(guī)則制度體系和行業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管并重點(diǎn)打擊虛假認(rèn)證，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任并提升認(rèn)證質(zhì)量水平，加強(qiáng)認(rèn)證從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)性和誠(chéng)信教育，充分發(fā)揮認(rèn)可技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，強(qiáng)化獲證組織恪守質(zhì)量承諾，加快健全政府、行業(yè)及社會(huì)各層面認(rèn)證采信機(jī)制，以及發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等。
在認(rèn)證監(jiān)管方面，《行動(dòng)方案》提出要加強(qiáng)央地結(jié)合，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將加大對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理，確保認(rèn)證活動(dòng)的合法性和公正性。
在強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任方面，《行動(dòng)方案》要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)規(guī)范和認(rèn)證結(jié)果有效性，壓實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)獲得認(rèn)可提升能力水平，打造一批品牌優(yōu)、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
此外，《行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)認(rèn)證從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)性和誠(chéng)信教育的重要性。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，打造一支高素質(zhì)的質(zhì)量認(rèn)證人才隊(duì)伍，為認(rèn)證行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才保障。
在推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信方面，《行動(dòng)方案》要求加快健全政府、行業(yè)及社會(huì)各層面的認(rèn)證采信機(jī)制，積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在更廣范圍內(nèi)獲得采信。這將有助于提升認(rèn)證結(jié)果的市場(chǎng)認(rèn)可度，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展。
值得注意的是，《行動(dòng)方案》還充分發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的作用。通過(guò)形成共建共治質(zhì)量認(rèn)證公信力的良好氛圍，有效遏制認(rèn)證領(lǐng)域的違法行為，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步將全面深化認(rèn)證領(lǐng)域各項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展、增活力，著力提升質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力、專(zhuān)業(yè)化能力和國(guó)際影響力。同時(shí)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)行動(dòng)走深走實(shí)，不斷取得新成效。
此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)和實(shí)施，無(wú)疑將為我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)的健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。未來(lái)，隨著各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的深入推進(jìn)和全面落實(shí)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
